公安监所新型智慧实战平台的功能和应用功能分析

  近年来，公安监所押量大、民警警力少、被监管人员成份复杂、管理难度大的现状。积极顺势化发展大势，持续推进信息化建设与应用，有力提升了监管场所保障安全、服务刑事诉讼和行政执法活动、保障被监管人员合法权益的能力和水平。同时也看到，与信息化技术突发猛进特别是大数据、信息技术在监管管理工作的应用还存在一些亟需解决的问题，突出表现在：被监管人员信息资源整合共享不足，缺少岗位联动，有效警力没形成有效的合力；监管工作从被动处置向主动预测预防转变的理念没有转变，运用监管大数据对被监管人员进行安全风险评估，实施有效管控，防患未然能力不强；信息技术应用着眼于具体问题，前瞻性统筹规划不够。未解决以上诸多问题，公安监所将建设监所综合信息实战平台，实现信息全面感知、风险精准评估、业务辅助，推动勤务模式转变发展方式与经济转型，提高驾驭复杂监管形势的能力，更好地履行法定职责。

  在公安部和江苏省公安厅大数据战略、智慧警务建设总体框架下，以防控监所安全风险、规范执法执勤行为、服务公安中心工作、科学有效业务指导为核心，积极运用大数据、云计算、人工智能新技术，建设公安监所新型智慧实战平台，可达到以下目标：

  对于监所实战平台主要完成所内各个子系统数据整合、数据流转、应用整合、数据分析与情报研判，其数据整合就是将在押人员信息系统数据、安防子系统数据、监所执法数据等数据来进行统一数据建模、数据转换、数据存储和数据共享，为监所应用平台提供支撑；其数据流转就是按岗位实时采集监所动态信息，实现监所工作与管理由被动式向主动式转换；其应用整合就是按岗位将各个子系统功能进行集成与展现，实现单点登陆与门户统一集成；其数据分析就是按大数据原理，建立被监管人员风险模型、监室风险模型、监区风险模型和监所风险模型，让所领导实时掌握各监所风险预警情况；其情报研判是为积极服务打击犯罪和社会治安管理需要，要对监所在押人员开展案件性质、年龄、户籍地、文化程度等分析研判，为监所深挖犯罪研判和领导决策提供相关依据。其系统总体功能图如下：

  根据监所执法管理要求，收押、管教、巡控、医生等岗位实时采集监所动态信息，通过警情提示、消息推送、岗位协同、指令下发和反馈等功能，提醒相关岗位人员及时进行处置，所领导依据动态信息下发指令部署勤务，实现动态信息主导勤务。

  根据被监管人员羁押记录、案件性质、年龄、智力状况等静态信息，以及现实表现、提讯会见、心理评估、健康情况等动态信息进行结构化分类，建立被监管人员安全风险积分预警模型；根据被监管人员风险、监室设施设备、执法执勤、违规情况等因素，建立监室安全风险积分预警模型，对被监管人员、监室（拘室、寝室）安全风险作出定性定量分析和分级分色预警，直观展现风险评估结果，据此实施分级管理，实现安全风险精准预测、决策指挥科学高效，并将风险评估结果上传至上级监管实战应用平台。

  通过谈话模板、录音录像、身份识别、自动提醒等功能，提醒管教民警按照相关工作要求，在被监管人员新入所、律师家属会见、诉讼阶段变化后等容易引发情绪波动的时间节点开展谈话教育，实时客观了解被监管人员的心理状况和思想动态，并根据谈话内容自动提示对被监管人员心理做评估，提醒民警适时开展心理咨询，及时疏导可能会引起自杀的不良情绪，排除自杀风险。

  利用物联网和指纹、人脸、虹膜等生物识别等技术，自动记录民警两下监室、提讯提押、谈话教育、巡视监控、医疗巡诊等执法过程，实现对被监管人员入所、巡视监控、谈话教育、戒具使用、医疗、讯（询）问、出所就医、释放、交付执行等执法工作的监督。以图片、音视频等多媒体形式，全方位记录民警执法活动，实现执法管理信息自动记载、执法管理档案和基础工作台帐自动生成。

  通过与医疗机构数据共享，全面采集被监管人员医疗信息数据，建立被监管人员入所体检、所内及出所诊疗信息全程电子档案；通过移动警务终端医疗助手，实时采集医疗数据、获取病历信息、开具医嘱处方；探索利用大数据分析技术，对被监管人员既往病史和健康情况等数据来进行挖掘分析，自动提示诊疗管理措施和方案。

  提供健康检查、所内就医、所外就医、巡诊发药、重点病犯管理、治疗处置、体检记录、药品信息管理维护、所内就医台账、所外就医台账等医疗信息管理功能。

  实现收押、提讯提审、律师会见、家属会见、换押、出所、临时出所、财物登记、日常管理、安全检查、业务审批、被监管人员考核、协助破案、监控巡视、应急处置、外来人员管理等执法管理功能，以信息化规范执法工作流程。

  实现对被监管人员从入所到出所的全过程跟踪管理，自动汇总分析各类数据，一人一档，全景展示，自动呈现，进一步提升了被监管人员管理的针对性和精细化水平。

  实现监所基础信息、被监管人员消费、后勤保障、财务管理、队伍管理、民警考核、值班信息、标准公文、台账、信息维护等管理功能。

  实现线索登记和流转、信息比对、查证反馈等功能；探索运用指纹、人脸、虹膜等生物特征技术，实现被监管人员及其社会关系人员与人口信息库、在逃人员信息库、吸毒人员信息库的实时比对。

  提供综合信息查询、人员基础信息查询、提讯信息查询、律师会见信息查询、两下监室信息查询、健康检查信息查询、治疗巡诊信息查询等查询、统计功能，并具备自定义查询、统计功能。

  实现民警执法履职情况和被监管人员基础信息分析研判，提供公安部制式报表统计、押量统计、自定义统计等功能，并提供信息研判或统计结果的图表形式展示功能。

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