努力解决城市管理诉求及时回应市民关切

  9月22日，北京市召开第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议，结合审议市人大常委会执法检查组关于检查《北京市接诉即办工作条例》实施情况的报告，开展专题询问。市城市管理委党组成员、副主任闫剑峰就供暖、燃气等重点民生领域，市政道路设施、路灯照明等公共服务类问题的诉求及解决情况

  市人大常委会委员崔新建：条例规定承担公共服务职能的企业和事业单位应该对供暖、燃气等重点民生领域的诉求提供全天候的服务，供热保障和燃气安全必然的联系民生福祉，市民对此一直都是比较关注的。请问市城市管理委对这类季节性、周期性的问题怎么样做到主动治理、未诉先办？

  闫剑峰：感谢各位代表对城市管理工作的关心关注，供热保障、燃气安全等事关民生福祉，市委市政府格外的重视，也是我们工作的重点。

  目前，全市集中供热面积有9.19亿平方米，其中居民采暖面积为6.47亿平方米，涉及1209家备案供热企业，市民诉求比较多。主要是三方面，一是对供暖的温度不满意，感觉冷、不舒适。二是对设施老化跑冒滴漏问题。三是收费的问题。这三类问题占绝大多数。

  为及时解决市民诉求，市区建立了机制，对市民诉求第一时间接单办理，确保群众满意。为了做好季节性、周期性工作，首先是压实各方责任，明确市、区、街道（乡镇）、企业各自的责任，我们把诉求工单第一时间派到各个单位去，谁的责任谁来办理。第二是压实行业监督管理责任，我们对公司进行考核，与供暖补贴挂钩。第三是对办理情况不好的公司进行约谈，确保这项工作及时办理。

  第二是开展“冬病夏治”。有的小区建设时间长了，供暖管网老化，我们要在夏天进行系统性的维护维修，通过治理，这两年已完成了1123项整治任务，从源头上改善供暖水平。二是对既有建筑开展智能化供热改造试点，今年拟完成2000万平米的改造任务，通过升级供热系统、加装智能装置，在线监测室内温度、电动调节供热系统，大幅改善供热质量。

  第三是增强保障能力。一是建立电、气、热联调联供机制，比如，煤和气用来发电，发电产生的热保障供暖，需要统筹能源使用。二是要提高供热保障能力，目前正在石景山建设鲁谷北重供热厂和热网工程，明年完工，这个建设项目完成以后能够极大的提升我们整个热网的供热能力和抗风险能力。

  第四是要系统解决政策问题。主要是供暖收费标准，会同发改、规划、住建部门明确了单层超高建筑供暖面积认定和收费标准，这样对企业、市民都有约束，减少纠纷发生。

  第五方面就是加强沟通提升服务。在小区推广“供热管家”“微循环”服务模式，就是在小区里能够直接联系到供热单位，供热单位直接上门服务，这样做才能够大大减少转接环节。

  应该说通过主动治理，供暖诉求大幅度下降。实现5年连续下降，降幅达53%。

  在燃气安全保障方面，积极争取国家部委、中央企业的支持，保障我市燃气供应。在燃气使用安全方面，我们也做了很多工作，一是开展安全型燃气配件安装。另外我们也开展了入户的安全检查，每年液化气用户不少于一次，农村用户不少于两次；天然气居民用户通气20年以上的每年入户安全检查不少1次，20年以下的两年不少1次，消除安全隐患。同时我们做好诉求办理，一旦有诉求立即处理，要求企业第一时间解决。

  下一步我们要多听取各位代表的意见，提高我们的服务水平，让市民满意、放心。

  崔新建委员：在执法检查过程中有代表反映对涉及市政道路设施、路灯照明、公共服务类的诉求往往直接派给了街道、乡镇，有的公交车站一下雨就大量积水，乘客上下车很不方便。这类诉求需要从市政设计管理上给予解决，而不是让街道一次次清扫。另外垃圾的异味也长期困扰居民，甚至是因为垃圾解决能力饱和，导致垃圾不能立即处理。请问市城市管理委对这类的问题和诉求有什么解决措施？

  闫剑峰：城市管理涉及方方面面，市、区、街（乡镇）、单位部门都有相应的管理职责，需要大家在规划、建设、管理等方面加强统筹协作，都要向前一步，主动治理处理问题。比如说刚才提到的路灯问题，目前城六区的路灯是由城市管理委负责，小区路灯由物业或街道负责，农村是由乡镇负责的，包括一些公路、河道、公园路灯都有相应的部门管理，我们明确了各自职责，各负其责把工作做好。

  全市市政路灯有81万盏，小区和农村路灯有85万多盏，量还是比较大，这方面的诉求每天大概有140件左右，一年是5万件左右，要求我们关注。市民对有灯不亮的诉求占了80%，有路无灯的诉求占10%左右。随着城市发展和群众生活新需求，原来没有路灯的背街小巷、农村道路等等，市民提出了新的照明要求。这几年我们已完成1177条有路无灯道路的路灯建设工作，逐步改善市民的出行环境，市民非常满意的。

  另外就是车站积水问题，这也涉及到规划、交通、水务等多个部门。从源头来讲，在道路规划建设的时候，要考虑到道路水利设计问题、公交站设计问题，避免沉降。在雨水井的问题上我们也要系统治理，统筹安排。再有就是要提升服务水平，使市民更便利。例如我们现在正在做垃圾分类，应该说市民的意识都比较好，我们也在加大设施建设力度，使设施的解决能力大幅度提升，下一步我们集中力量解决好垃圾处理的问题。