张汪镇委员会关于村巡察整改情况的通报

  ，市委巡察组向张汪镇党委所辖村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  巡察组反馈意见、问题清单中指出存在4个大方面、32条具体问题，我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已有21项整改到位；11项取得阶段性成效，并长期坚持。

  一是提高政治站位，形成工作合力。镇党委紧紧围绕市委巡察组反馈意见，召开了党委会、党政联席会、巡察整改专题民主生活会等会议，全镇各级党组织端正思想认识，以强烈的政治责任和使命担当扎实做好巡察整改。

  二是加强组织领导，夯实责任担当。认真落实党组织书记“第一责任人”责任，成立了以镇党委书记为组长的整改落实工作领导小组，对所辖村反馈意见的整改事项，由镇整改落实工作领导小组牵头负总责，帮包科级领导干部跟进指导，党总支、包村干部全程督导。制定“一村一台账”，各村严格对照整改时限和要求，立行立改、即知即改，确保整改工作务实有序开展。

  三是严格督导调度，确保整改成效。镇党委实行定期督导调度制度，由镇纪委、督查科、整改领导小组办公室督导检查，及时掌握所辖村整改进展情况，确保整改条条有落实，件件有回音。对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改；对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

  四是强化建章立制，巩固整改成果。针对整改内容进一步开展自查自纠，做到举一反三、标本兼治，对共性倾向性问题深入分析研判，找准根源漏洞，健全完善各类规章制度，不断巩固扩大巡察整改落实成果，有力推动了张汪经济社会高质量发展。

  （1）针对“有些村未对年度应该公开内容及时来更新，‘三务’公开栏时效性差”问题。一是针对巡察反馈的11个村“三务”公开不及时、时效性差问题，镇纪委、经管站对相关村支部书记、村会计等责任人进行约谈，责令立即整改，专人负责，巡察以来，全镇所有村均能做到“三务”及时规范公开。二是完善财务公开制度及操作程序，记账员按统一版面制作财务公开单，填制后加盖镇经管站、村委会、村务监督委员会公章，每月15日前，将财务公开照片上传会计微信群，镇经管站整理、存档。三是加强督导调度。镇组织科、督查室、经管站组成联合督导组，对各村公开情况做了抽查，对公开效果不好的，现场予以整改。

  （2）针对“有些村公开栏实用性差，达不到应有的公开效果”问题。一是统一更换公开栏。由镇财政出资，对全镇82个村重新制作更换了“三务”公开栏，明确专人负责，确保公开栏橱窗清洁透明。二是加强监督管理。镇联合检查督导组，不定时到村督查“三务”公开规范化情况，每月将公开情况拍照上传，对不能及时、真实张贴的，采取通报、谈话、扣罚工资等措施，确保公开及时透明。巡察以来，各村均能根据相关要求规范“三务”公开内容，提高了群众对村级事务的知晓率。

  （3）针对“有些村‘三务’公开栏使用不规范”问题。一是统一制作更新了“三务”公开栏，并另外制作了一处公告栏，彻底根治公开遮挡、广告乱贴现象。二是由组织科对9名村党支部书记进行约谈。召开了专题会议，对“三务”公开工作再提醒、再安排，进一步压实村“两委”干部责任，杜绝了各种公示不规范现象的发生。

  （4）针对“村务监督委员会监督缺位”问题。一是强化村务监督委员会职责。镇纪委对存在村务监督委员会监督缺位问题的3名村支部书记进行了约谈，在外打工、不参加村务监督委员会工作的2名委员已回村正常开展工作。村务监督委员会公章已交由村务监督委员会主任保管。二是举一反三，全面排查整治。对全镇82个村村务监督委员会成员进行了摸排，对不能胜任的村务监督委员会委员及时进行了调整，并将村务监督委员会公章全部交由各村村务监督委员会主任保管。

  （5）针对“部分村村务监督委员会形同虚设”问题。一是针对巡察反馈的问题，镇纪委、经管站进行了核查落实，对有一定的问题的4名村支部书记进行了约谈，并召开了村务监督委员会成员会议，对2020年1-4月份村级财务进行了重新理财，由村务监督委员会主任签字确认。二是严格落实各村村务监督委员会民主理财各项规定，要求留存会议记录、影像资料。镇纪委、经管站不定期对各村村务监督民主理财会议开展情况做检查，确保各村村务监督委员会真监督、线.

  个别村村委办公室破损严重、年久失修，存在安全风险隐患”问题。一是全面摸排，对82个村级办公场所做出详细的调查摸底，分析研判破坏程度，结合美丽乡村建设，对破损严重无法正常使用的实行新建，对破损较轻的予以修缮。二是抓好整改提升，完成2个村办公场所新建任务，并投入到正常的使用中，完成6个村办公场所修缮提升。4.

  关于“生态环保责任落实不力，村民反映强烈”问题（7）针对“某村养殖场气味难闻,污水直接排放，影响周边村民生活,

  一是由镇环保所、畜牧站等部门对3个村养殖场污染问题进行专项整治，指导养殖户规范使用镇配发的除臭剂，确保沉淀池、晾粪场等治污设施正常使用，杜绝了污水直排、违规晾晒禽畜粪便等对环境造成污染的现象。二是责成涉及党总支、村加强日常监管，对养殖场违反相关规定的行为向环保、畜牧等部门反馈，立即处理好群众关系，不再发生类似问题。5.

  一是强化扶贫帮包干部的责任意识，分别对2名包户干部进行约谈，明确时限，即知即改。二是加强完善贫困户档案资料，由扶贫办牵头，组织全体包户干部、签约医生入户，再次整理、规范各类档案资料，补充完善了贫困户的《残疾人需求调查表》和帮扶记录。三是以党总支为单位，全面排查贫困户住房安全、环境卫生，对排查出存在破损、漏雨、墙皮脱落等问题的房屋进一步修缮提升，组织施工队伍对2户贫困户的房顶、墙壁重新修缮，对院内杂草杂物彻底清理清除。投资150余万元，为235户贫困户修缮房屋，购置家具，硬化院落，全镇贫困户的住房安全和家居环境得到逐步提升。（9

  一是对反馈问题贫困户的包户干部进行批评教育，责令完成不实信息整改。二是组织扶贫相关行业部门进一步核验政策落实情况，查缺补漏，即时发现即时整改，并组织全体包户干部对贫困户档案按照“四卡一表、四册一单”的标准整理规范，确保档案信息精准详实。（二）基层党组织建设方面

  一是成立工作组分析研判缺少党支部书记的村，摸清基本情况，具备条件的尽快建新班子，不具备条件的，将条件成熟的入党积极分子培养发展为党员，为下步补充选举做准备。二是通过枣庄市社会化招聘，解决了2名村党支部书记空缺问题。（11

  一是强化履职尽责意识。由组织科、纪委办对主要精力不能用于村务工作的干部进行约谈提醒、批评教育，要求严格遵守村干部轮值坐班制度，切实履职尽责。二是抓好明显问题整改。目前，巡察反馈的相关村4人已回村参与村务工作，积极抓好疫情防控、“三秋”生产、村庄道路硬化、人居环境整改治理等工作。1人辞去了现任职务，适时进行补选。（12

  一是镇纪委、经管站对相关村主职干部进行约谈，责令整改，所在党总支书记靠上做思想工作，目前，该村“两委”班子运转有序，土地租金6.39万元已纳入经管站代管。二是2020年9月30日，镇纪委、经管站对相关村进行谈话，对需要交接的事务进行了梳理，目前，该村村级账务正常记账，村级地亩册、户口册等会计管理的资料已进行交接。三是加强对村“两委”干部经常性教育，利用“淬火提质”行动加强对两委干部教育管理，明确职责任务，强化服务意识，促进团结担当。（13

  一是对相关村开展“三帮一”薄弱村帮扶工作，实行1名领导干部包村、1名机关干部驻村、1个部门或企业联村靠上帮扶，着力解决集体经济发展的困难和问题。二是争取扶贫项目资金500万元，通过扶贫项目带动村集体增加收入，目前已委托某公司对扶贫资产来管理，每年可产生不低于40万元的收益。三是加强村集体“三资”管理，堵塞村集体收入“跑冒滴漏”风险点。巡察整改以来，追缴合同收入45.48万元；新签订规范合同38份。四是推进村党支部领办合作社发展集体经济，通过集体土地入股、入资、提供服务等形式获得分红，增加集体收入。目前，全镇32个村的支部书记或支部委员共领办农民专业合作社39个，其中某村开展农业生产社会化服务的路子，年可增加集体收入6万元以上，走出了可借鉴、可复制的集体增收新模式。7.

  关于“部分村党内政治生活不严肃、不经常，主题党日、‘三会一课’制度落实不到位”问题（14

  28日主题党日活动开展不规范问题”。一是针对巡察反馈的10个村主题党日活动开展不规范问题，镇组织科对10个村的党支部书记进行了约谈，并在组织科的指导下完成了整改。二是全方面开展自查活动。镇党委督促指导各支部对会议记录不规范问题开展全面自查，对照标准规范提升。三是建立常态化调阅制度，调阅《党支部生活记录》，逐村梳理有一定的问题及整改意见，目前已集中调阅4次，发现和整改问题38条。四是强化督导检查，党支部将开展主题党日时间提前一天报备到组织科，组织科对开展活动情况不打招呼到村督导，督查党员参会率和活动效果，并针对活动开展方式、活动记录格式内容等进行详细讲解，进一步规范了主题党日活动。（15

  一是抓好问题整改，对相关村党支部书记进行约谈，跟踪落实了2019年度民主评议党员工作，完成2个村办公场所新建任务，4个村办公场所修缮提升。二是加强业务指导，召开党支部书记和党务工作者培训会议一次，重点对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等会议时间、程序、内容及记录要求，详细讲解，从业务上推进组织生活规范化。三是建立季度检查机制，镇党委每季度对党务工作开展一次全方面检查，重点检查“三会一课”和主题党日开展情况，“三务”公开和村干部轮值坐班情况，对检查出的“三会一课”记录不全、不规范等问题，现场提出整改要求，促进了组织生活的严肃认真开展。（16

  一是抓好问题整改，镇组织科对相关村党支部书记进行约谈，要求限期整改，严格落实党内组织生活制度，实行党员本人到会签到制，整改完善了《党支部生活记录簿》中党支部基础信息。针对某村参会人员与实际不符、会议照片“一片多用”涉嫌造假问题，对相关村支部书记进行约谈，责令写出书面检讨，现已整改完毕。二是举一反三开展自查，在全镇范围开展组织生活全面自查活动，发现并整改代签到、无会议照片等问题12条。三是建立党建指导员工作制度，每村委派一名党建指导员，全程列席支部主题党日、“三会一课”等会议、活动，指导村级按要求落实组织生活制度。四是建立定期抽查调阅制度，加强对支部生活记录的抽查督导，7月以来，镇党委共调阅党支部生活记录4次，反馈问题28条。8.

  的应迁出组织关系3名党员，以及镇党委排查出的人事关系在外党员，责令所在党支部通知本人限期将组织关系迁出，截至目前，总计12名党员已将组织关系迁往人事关系或常住地所在党组织；针对相关村多人不按期参加组织生活问题，镇党委对相关村党支部书记约谈提醒，对巡察反馈涉及的8名党员予以批评教育。二是加强党员日常管理，建立党员参会台账，对连续2次不参加组织生活的党员，电线次不参加组织生活党员，党支部仔细地了解原因后区分对待，对因病因事确不能参加人员，送学上门或微信送学，对无故不参加人员批评教育，且在年底民主评议党员时不得评为优秀等次。（三）群众身边腐败和作风问题方面

  一是对巡察反馈的记账错误问题逐一筛查核对，全部进行了错账更正。二是对记账员加强业务指导培训，保障记账员上班时间，镇经管站工作人员录入财务管理系统时，对账目进行再次核对，确保钱账相符、账账相符。（19）针对“票据使用不规范，跨期报账现象严重”问题。

  一是积极查清问题。对涉及的某村2016年度环卫费无收款收据的问题，以银行回执单为准已履行账务手续；对涉及的4个村跨期报账已出具书面说明。二是严格资金审核。对村级提供的票据进行严格审核，所有原始单据一定要使用正规发票或山东省统一印制的村集体经济组织付款凭据，今年以来，累计审核资金2811310.02元，未再出现票据不规范、跨期报账等违规现象。三是严格落实跨期入账责任制度。经常性组织村会计业务学习，提高思想认识和业务能力，从根本上杜绝跨期入账、票据不规范等问题。（20）针对“借款程序不规范，存在大额支出、大额举债未执行民主议事程序”问题。

  一是镇纪委对巡察反馈涉及的相关3个村主职干部进行约谈，责令其写出书面检查。某村村主任因合同诈骗、盲目举债，已被法院判刑。二是巡察反馈相关村均提交了借款时的村民代表会议记录及借款协议，并向镇经管站写出了书面说明。三是加强外部监管。严格落实代管金支取制度，对村级开支进行严格把关、监督和审计，及时纠正不正当开支，按时在公开榜公示村财务，从制度上杜绝盲目举债现象。四是加强内部监督，严格落实重大事项“四议两公开”制度，对1万元以上村务开支必须经村民代表大会表决通过，由村会计和出纳到代理中心办理支款手续，不允许村“两委”其他成员越权办理，杜绝未经民主程序的大额开支现象。（21）针对“村集体收入不入账或入账不及时，没有纳入经管站监管”问题。

  一是镇纪委对巡察反馈的坐收坐支等问题进行了立案审查，市纪委正在审理中。涉及到的相关村就巡察反馈问题进行了书面说明，并承诺今后不再发生类似问题。二是强化合同监督管理力度，共梳理村级经济合同327份，建立动态管理台账，加强对村级经济活动的日常监管，对未缴纳、合同到期未补签的及时发现、及时提醒、及时纠正。三是严格落实“三资”管理制度，将村集体所有收入全部纳入双代管，压实村干部责任，对隐瞒集体“三资”问题，镇纪委将按照《滕州市违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法》给予问责处理。（22）针对“白条入账问题突出”问题。

  一是对村级提供的票据进行严格审核，所有原始单据一定要使用正规发票或山东省统一印制的村集体经济组织付款凭据，坚决杜绝白条入账。二是对2014年以来入账白条做全面清理，在原始单据上背书收款人的姓名、联系方式，确保开支真实性，目前共清理整改2014年以来白条612张。三是由镇纪委、经管站对巡察反馈涉及的相关村主职干部进行约谈，责令写出书面说明，并完善财务手续。（23）针对“村级财务存在坐收坐支”问题。

  一是坚持问题即知即改，对巡察反馈某村修建办公室工程款11万元已完成账务处理；某村1万元修路捐款已纳入镇双代管，并作为工程款支付施工方。二是制定出台张汪镇《关于逐步加强和规范农村集体“三资”管理的意见》，进一步严格集体收入统管制度、支取制度、民主理财制度、财务公开制度等，消除不合理开支、坐收坐支问题。10.关于“村级‘三资’管理不规范”问题

  一是各村“两委”干部及村务监督委员会成员组成经济合同清查工作小组，对本村经营性资产资源进行自查自纠。目前，巡察反馈的3个村所欠土地承包金均已足额收缴，纳入代管。某村正在通过司法途径挽回集体损失。二是镇经管站对全镇327份村级经济合同建立电子台账，纳入常态化管理，每月一对表、每季度一清理，确保经济合同管理规范，村集体收入不流失。对应收未收合同租金的，通过提醒、约谈等方式，责成村干部及时足额收缴，全镇共追缴集体收入45.48万元。（25）针对“村集体土地租赁未签订合同或合同签订不规范”问题。

  一是抓好问题整改，对巡察反馈的相关村主职干部进行约谈；针对某村抢占种植四荒地的问题，镇成立工作专班，主动靠上解决，目前已进入司法程序；规范合同3份，收缴承包金4600元。二是严格公章管理，凡签订经济合同的，必须经镇司法所、经管站审核同意，分管领导签字后方可用章，杜绝出现合同签订不规范的问题。（26）针对“合同到期后未及时续签”问题。

  一是抓好问题调查整改，巡察反馈某村原造纸厂已复垦完毕，承包给村民耕种。二是实行经济合同台账管理，对全镇327份村级经济合同建立电子台账，纳入常态化管理，每月一对表、每季度一清理，对合同即将到期的及时提醒、督促续签合同，确保了村集体资产不流失。（27）针对“存在寅吃卯粮、以租代卖现象”问题。

  一是对巡察反馈的相关村合同签订年限过长、一次性收取承包金的村支部书记、村主任进行提醒谈话，敦促其通过协商或司法诉讼的办法，纠正违反相关规定的行为，挽回集体损失。巡察反馈某村已经终止租赁期30年的合同；某村经村“两委”会、村务监督委员会研究，决定2024年合同到期后按民主程序依法依规重新发包；某村将村内废坑永久性租赁，正在协商签订补充协议。二是规范合同管理程序，严格公章管理办法，凡签订经济合同的，必须经镇司法所、经管站审核同意，分管领导签字后方可用章。巡察后新签订的38份经济合同均依法依规签订，不存在类似问题。（四）影响群众生产生活的民生领域方面

  一是抓好问题整改。组织环卫保洁人员开展了集中清理整治，逐街逐巷清理杂草、垃圾、野广告等，对村内道路全面清扫保洁，及时收集清理村内垃圾，规范垃圾箱体的设置和摆放。同时，镇财政购置2万余个垃圾桶，以村为单位，发放到户，引导群众增强环卫保洁和垃圾收集意识。二是开展人居环境整改治理现场会2次，逐村现场考核，现场打分，全镇排名，奖优罚劣，有力的促进了人居环境整改治理工作。12.关于“村内道路损坏严重，路灯照明不正常”问题

  （29）针对“部分村村内道路损毁严重”问题。开展了村级道路情况普查，对损坏严重的想方设法进行复铺。目前，巡察

  一是抓好反馈问题整改，通过修复损坏路灯、更换节能灯减少电费支出等措施，努力提高正常使用率。有关村对损坏的路灯做维修，已更换路灯12盏，欠缴的公共照明费用已支付。二是建立村级公共照明管护机制，明确专人收缴费用、来维护，确保村级公共照明正常使用。13.关于“农村安全用水落实不到位”问题

  （31）针对“村级自来水管网老化，损耗较大”问题。对涉及到的问题村，逐一调查，制定了整改措施。

  安装了限时供水器，减少管网损耗并降低水价。二是将管理费用与水价分离，目前水费收取合理。三是筹措资金修复损坏管道，已经恢复供水，村民正常吃水。（32）针对“个别村安全饮水无保障

  问题。一是抓好问题整改，某村自筹资金23万元，重新铺设自来水管道9720米，为全村285户群众接通自来水管道，并配备了水表、表箱；二是修复了村内损坏自来水管道，现已正常供水；4个村免费安装直饮机，依照国家标准进行集中供水点供水。三是建立长效机制，对全镇各村供水情况做摸底调查，夯实村级责任，落实动态管理，确保群众都能吃上洁净自来水。三、下步整改工作打算

  一是坚持从严治党，严格党风廉政建设责任落实。镇党委将继续加强村“两委”班子思想

  教育和培训，慢慢地加强党员干部深入学习贯彻十九大和习新时代中国特色社会主义思想的政治自觉性。全镇各级党组织将认真按照市委巡察要求，继续以高标准、严要求推动整改落实落地，坚持举一反三，持之以恒纠正“”，确保改彻底、改到位，促进作风全面彻底好转。二是坚持问题导向

  ，完善巡察整改长效机制。全镇各级党组织对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。严格财务制度，抓好“三资”管理制度落实，抓实土地承包、工程建设、民生事业、各项补助资金等重点领域、关键环节的管理和监督。对要进一步完善，紧盯薄弱环节，紧盯不放，持续用力，抓好成果巩固和工作深化，坚决堵塞漏洞；对需要长时间坚持的整改任务，认真研究治本之策，确保取得实实在在的效果。三是坚持巩固深化，不断加大巡察成果运用。全镇各级党组织把这次市委对村级党组织巡察，作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，进一步深刻剖析深层次原因，总结经验教训，注重在党章党规党纪、财务管理、乡村治理、产业振兴等方面下功夫，着眼于用制度管人管事，坚决防止类似性、重复性问题发生，在全镇上下营造风清气正、干事创业良好氛围。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：；邮政信箱：滕州市张汪镇人民政府；电子邮箱：